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從翠亨新區到小欖鎮,城市新中心與傳統專業鎮的“灣區視野”


發表時間:14:46:41

    深度對接“港澳所需”“灣區所向”,充分發揮“中山所能”——這是中山參與粵港澳大灣區建設的總體方向。微觀層面,如何在各個領域立足自身條件對這個宏觀方向進行解讀,成為當前觀察中山市以怎樣的節奏、步伐和計劃參與粵港澳大灣區建設的窗口。在近日召開的中山全市推進粵港澳大灣區建設工作會議上,兩個鎮區和兩個部門在會上所作的發言,便代表了一種目前中山市在推進城市更新、產業升級、品質提升方面的兩個載體:以小欖鎮為代表的傳統專業鎮轉型升級方向,以翠亨新區為代表的城市新中心建設方向。

    從西部到東部,小欖鎮和翠亨新區所代表的兩種訴求,其背后仍然是以兩大“先行棋”作為支撐——交通建設和科創平臺建設。這也在某種程度上回應了中山市正在緊鑼密鼓推進的幾大工作:以統籌國土資源為主線的空間規劃、以大交通項目為抓手的路網建設、以科創項目為著眼點的“雙創”生態重塑。

    從傳統專業鎮到城市新中心,在產城融合的新文章中,小欖鎮和翠亨新區的“灣區視野”,也是參與粵港澳大灣區建設的“中山行動”的具體實踐。

    城市新中心

    現代化濱海新城的實施路徑

    繼今年中山市政府工作報告提出“堅持將東部沿海片區與中心城區一體規劃建設,從市級層面通盤考慮東部沿海片區功能定位和產業布局”之后,標志著中山城市“東進”進入新階段的另一重要事件,是最近《中山翠亨新區起步區控制性詳細規劃調整》和《中山翠亨科學城城市設計》草案的公示。

    以翠亨新區控規調整為突破口,可以看出一個明確的信號是:城市發展方向和發展路徑要通過高規格規劃來指引,根據新的城市功能定位和新形勢發展要求,進一步統籌城市建設與產業發展、近期建設與長遠發展的關系。

    梳理本次規劃調整的內容可以發現,翠亨新區對于更進一步加快構建以聚焦科技創新和產業發展、彰顯濱海城市形態、落實生態優先理念、突出產城融合、體現集約開發,有著明顯而強烈的訴求,這些訴求也成為翠亨新區的主要特征——

    在科技創新上,以科學城為核心,以建成生物醫藥科技國際合作創新區為目標,圍繞政策體系支撐與科技創新保障、公共技術服務與科技成果轉化、科技創新平臺搭建與重大科學裝置布局、現有科技資源整合與高端創新團隊引進,目的是對標國際科技創新中心建設;

    在產業布局上,加快創新要素集聚,最終形成科學研究、創新研發中試轉化、總裝測試、臨床試驗、示范推廣為一體的生物醫藥全要素創新鏈,構建以生物醫藥為主導產業,以總部經濟為主要業態,以科技研發、成果轉化為核心的完整產業鏈;

    在景觀設計上,計劃打造3.5公里長東西走向的城市景觀中軸線,依托環島岸線退讓和岸線道路系統及生態景觀系統打造,塑造27公里長的濱海天際線,最終呈現灣區城市形態和濱海風貌國際化現代化濱海城市目標;

    在生態環境打造上,依托豐厚的生態底蘊,借助9條內河涌,引水入城,并利用咸淡水交匯的特點,把潮汐關系引入城市生活細節,打造水貫中城、在水中央的漂移城市,營造灣區內獨具特色的水城人居生活。

    “規劃指引”對于這個中山城市新中心建設所能實現的意義,遠遠大于此前的片區建設實踐。以翠亨科學城為例,曾于去年面向全球公開征集具有前瞻性與創新性的城市設計理念和空間方案。這也代表了中山新時期城市建設的一個方向:以國際化視野、前瞻性思維、創造性設計,指導片區高水平規劃、高標準建設。

    傳統專業鎮

    智能制造產業的升級實踐

    如果說翠亨新區代表了中山城市新中心建設的一種思路,那么小欖鎮代表在這次全市推進粵港澳大灣區建設工作會議上的發言,則傳達了傳統專業鎮對“灣區視野”的思考。

    作為一個以五金等傳統制造業為主的專業鎮,小欖鎮提出了抓住“中山市智能制造服務創新示范區建設”這一核心,目前正在規劃以小欖城軌站為中心,打造以科技成果轉化應用和產業化融合發展的智能制造服務創新示范區,推動小欖鎮制造業產業優勢和廣州、深圳、香港、澳門等地豐富的創新科技資源融合對接。

    一方面,是抓住實體經濟不放松,集中力量推動優勢傳統產業轉型升級;另一方面,是補齊現代服務業發展短板,推動先進制造業和高端現代服務業融合發展。

    據小欖鎮相關負責人透露,中山市智能制造服務創新示范區規劃總面積12.8平方公里,目前已成功與天安云谷、天集產城、蘇寧易購、釘咚網工業互聯網平臺等重大項目簽訂戰略合作協議,著力構建以高端裝備和智能制造為主導產業、以科技金融為生產型服務業配套的“2+1”產業體系。

    智能家居、智能照明、智能裝備是小欖鎮的三大產業。今年初,廣東櫻花智能科技有限公司等4家小欖鎮智能鎖企業與中山移動公司達成“物聯網+”戰略合作,推進產業智能化、物聯網化轉型升級。隨后,《2017—2020年小欖鎮產業轉型升級四年行動方案》(以下簡稱《方案》)公布,提出到2020年力爭實現三大產業集群總產值達550億元目標,建成“珠江西岸重要的智能家居生產研發基地、半導體智能照明創新基地和智能裝備創新基地”。

    可以從幾個方面來看小欖鎮的轉型路徑:立足“五金鎖具國際采購中心”,策劃籌辦智能鎖行業博覽會,擦亮小欖智能鎖產業品牌;依托生產力促進中心、鎖業協會,聯合第三方機構建設智能鎖檢測中心,提升產品質量技術水平;建設智能鎖具產業園,通過培育壯大一批龍頭骨干企業、重點引進一批關鍵技術和核心零部件企業,促進智能鎖產業做大做強……

    這正是傳統制造業的突圍路徑,政府通過鼓勵企業從智慧研發與創意設計等方面著手,推動工業智慧化、品質化、服務化升級,為五金、照明、裝備等行業提供切實可行的系統解決方案,進而實現由“制造為主”到“制造+服務”全產業鏈融合發展。

    從西部到東部

    “內通外暢”交通路網的構建

    無論是城市新中心的建設,還是傳統專業鎮的轉型路徑,始終貫穿其重點工作的是交通基礎設施建設。

    對照2024年深中通道建成通車這個時間節點,中山市制定了交通項目建設倒排計劃,計劃在2024年前投入超過1500億元,構建“四縱五橫”高速公路網、“二環十二快”快速路網建設、“十字形”高速鐵路格局等,加快暢通與周邊城市公路和軌道交通對接,進一步提升與灣區各市的交通互聯互通。

    ——這是中山提出打造大灣區西翼重要綜合交通樞紐建設的總體思路。

    再看各片區交通銜接情況。東部,翠亨新區除了協助推動深中通道、中開高速、中山東部外環高速(省濱海旅游公路中山段)、中山港新客運碼頭等省市綜合交通樞紐建設的同時,先后投資190億元加快起步區83.37公里,共計30條道路、22座橋梁的“一環四縱五橫”基礎路網建設。

    ——這是作為深中通道登陸點的交通接駁路網架構。

    中部,中山另一個城市新中心——岐江新城的提升規劃近日也開始對外公示。從規劃圖來看,利用起灣道、世紀大道兩條主干道的快速化改造,岐江新城范圍內將打造為貫穿南北、聯接東西的“十字”型交通架構,加快打通未來城市新中心與翠亨新區的聯系,架起北接三角、南至坦洲的市域交通主干路網。

    ——這是從中山城區中部,對接東部兩個城市新中心的路網架構。

    在西部,小欖鎮則提出重點圍繞“北連”這一組帶,謀劃推進“一站、兩線、三路、四橋”建設:“一站”是謀劃推動小欖城軌站升級為高鐵站,成為中山市軌道交通西進的重要支撐點之一,全面融入“軌道上的大灣區”;“兩線”是推動佛山地鐵11號線延伸到小欖,與中山市軌道交通2號線聯通,打通中山市軌道交通與廣佛軌道交通網絡對接的“最后一公里”,增強中山市交通“北連”效率;“三路”是加快廣中江高速、西部外環高速和小欖支線等深中通道關聯項目建設,助力鞏固中山市作為連接珠江口東西兩岸、承東啟西的交通樞紐地位;“四橋”是加快民古路小欖特大橋、沙口二橋、新沙水公路小欖特大橋建設和西海大橋擴建工作,打通小欖乃至整改西北組團鎮區交通連接瓶頸,促進組團內各鎮區的融合發展,提升組團發展動能。

    ——這是西部對接中部、以及中山市外部交通的路網架構。

    從西部片區到東部片區,從傳統專業鎮到城市新中心,從內部路網的連接到外部交通的對接,通過層層交通網絡的規劃建設推進,一個“承東啟西”“內通外暢”的交通版圖由此成型。這也是中山參與粵港澳大灣區建設,實現產業對接、協同創新、產城融合的“快速路”。



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